关于印发《仪征市困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度实施办法》的通知

来源:民政局 时间:2017-05-15
 

  第一章  总则

  第一条 为贯彻落实《国务院关于全面建立困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度的意见》(国发〔2015〕52号)、《省政府关于完善困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度的意见》(苏政发〔2016〕15号)和《扬州市政府关于完善困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度的实施意见》(扬府发〔2016〕170号)文件精神,解决好残疾人特殊生活困难和长期照护困难,筑牢残疾人民生安全网,结合我市实际制定本实施办法。
  第二条 围绕保障和改善残疾人生活为根本任务,全面建立困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴(以下简称残疾人两项补贴)制度,逐步完善残疾人社会保障体系,加快残疾人同步小康进程。
  第三条 全面建立残疾人两项补贴制度,坚持需求导向、待遇适度,制度衔接、全面覆盖,公开公正、规范有序,资源统筹、责任共担原则,实行实名制管理、属地管理和动态管理。

  第二章  补贴对象和标准

  第四条 补贴对象。
  1.困难残疾人生活补贴主要补助残疾人因残疾产生的额外生活支出,对象为低保家庭内的残疾人,低保家庭外无固定收入的智力、肢体、精神、盲视力重度残疾人,家庭人均收入在当地低保标准2倍以内的一户多残、依老养残特殊困难残疾人。
  2.重度残疾人护理补贴主要补助残疾人因残疾产生的额外长期照护支出,长期照护是指因残疾产生的特殊护理消费和照护服务支出持续6个月以上时间。对象为残疾等级评定为一级、二级且需要长期照护的重度残疾人。
  第五条 补贴标准。
  1.困难残疾人生活补贴:低保家庭内的重度残疾人按照城乡低保标准35%发放生活补贴,低保家庭内的非重度残疾人按照当地低保标准25%发放生活补贴,同时取消原低保内重度残疾人重残补贴金政策和最低生活保障制度中对残疾人的增发部分补贴。低保家庭外的无固定收入智力、肢体、精神、盲视力重度残疾人按照城乡低保标准100%发放生活补贴,家庭人均收入在城乡低保标准2倍以内一户多残、依老养残特殊困难残疾人按照城乡低保标准60%发放生活补贴,同时取消原低保外特殊困难残疾人生活救助金。
  2.重度残疾人护理补贴:城镇、农村分别按120、80元/月·人的标准发放。根据经济社会发展水平逐年提高,逐步实现统一城乡补贴标准。

  第三章  申办程序

  第六条 残疾人申领两项补贴需由本人自愿向户籍所在镇、办事处社会救助受理窗口提交书面申请,如实填写《仪征市困难残疾人生活补贴重度残疾人护理补贴申请审批表》(以下简称《审批表,附后》),并提供户口簿、身份证、残疾人证、低保证等相关证明材料原件和复印件。残疾人的法定监护人,法定赡养、抚养、扶养义务人,所在村民(居民)委员会或其他委托人可以代为办理申请事宜。
  第七条 镇、办事处依托社会救助、社会服务“一门受理、协同办理”机制受理申请,由民政办牵头,镇、办事处残联配合,并在5个工作日内完成初审工作。符合条件的,在镇、办事处社会救助公示栏、村(居)社会救助公示栏公示5个工作日,公示内容应包括补贴对象姓名、补贴类型、补贴金额等信息,不得公开与残疾人补贴审核无关的信息。经公示无异议后,由镇、办事处在《审批表》上签署初审意见,并将申请材料报市残联审核。不符合条件的,通知村(居)民委员会告知申请人。
  第八条 市残联在收到申请材料5个工作日内完成审核工作。符合条件的在《审批表》上签署审核意见,并将申请材料报市民政部门审定;不符合条件的,通知镇、办事处,并说明原因。
  第九条 市民政部门在收到审核合格材料5个工作日内,依托居民家庭经济状况核对机制对残疾人家庭经济状况进行审定。符合条件的由市民政部门在《审批表》上签署审定意见,并会同残联向财政部门申请拨付补贴资金。不符合申请条件的,通知市残联,并说明原因。
  第十条 符合条件的残疾人,可同时申领困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴。既符合残疾人两项补贴条件,又符合老年、因公致残、离休等福利性生活补贴(津贴)、护理补贴(津贴)条件的残疾人,可择高申领其中一类生活补贴(津贴)、护理补贴(津贴),不重复享受。享受孤儿基本生活保障政策的残疾儿童不享受困难残疾人生活补贴,可享受重度残疾人护理补贴。领取工伤保险生活护理费或纳入特困人员供养的残疾人不享受残疾人两项补贴。残疾人两项补贴不计入城乡最低生活保障家庭的收入。

  第四章  补贴发放和资金来源

  第十一条 补贴资格审定合格的残疾人自审批之月计发补贴。残疾人两项补贴按季度发放,发放时间为每季度第一个月的10日前。
  第十二条 残疾人两项补贴采取社会化形式发放,市民政部门按照审定的名单、金额,通过金融机构“一卡(折)通”形式,将补贴资金直接转账存入残疾人或其监护人账户。
  第十三条 按照分级负责、分级负担原则,残疾人两项补贴所需资金由市、镇财政纳入财政预算。其中困难残疾人生活补贴市、镇财政按现行规定比例分担,重度残疾人护理补贴由市财政统筹安排。

  第五章  补贴对象管理

  第十四条 有下列情形之一的,残疾人两项补贴应停止发放;
  (一)残疾人死亡的;
  (二)残疾人户籍迁出本辖区的;
  (三)发现申请材料弄虚作假的;
  (四)其他不符合发放条件的。
  第十五条 残疾人两项补贴实行应补尽补、应退则退的动态管理。市残联和镇、办事处每季度定期对残疾人两项补贴申请人资格进行初审,市民政审定,并根据变化情况及时办理增发或停发残疾人两项补贴手续。残疾人两项补贴对象的家庭经济状况和其他条件发生变化的,两项补贴对象或其委托人要主动向镇、办事处报告。
  第十六条 残疾人两项补贴对象实行市、镇两级档案管理,一人一档。市残联建立补贴对象基础信息数据库,负责补贴对象基础信息数据库的信息录入,并及时上报市财政局和市民政局。

  第六章  监督管理

  第十七条 镇、办事处要将残疾人两项补贴工作纳入年度考核内容,强化督查检查并根据实际需要加强工作力量。民政部门要履行主管部门职责,做好补贴资格审定、补贴发放、监督管理等工作,推进残疾人两项补贴制度与相关社会福利、社会救助、社会保险制度有机衔接。残联要发挥“代表、服务、管理”职能作用,及时掌握残疾人需求,严格残疾人证发放管理,做好基础信息数据录入、统计和审核工作。财政部门要加强资金保障,及时足额安排补贴资金,确保残疾人两项补贴制度顺利实施。
  第十八条 民政、残联定期组织开展工作绩效评估,完善相关政策措施,采取灵活多样形式,广泛宣传残疾人两项补贴制度内容,公布举报电话接受社会监督,每年第一季度通过适当形式向社会公示上年度残疾人两项补贴资金发放、管理等情况,切实维护残疾人合法权益。
第十九条 民政、财政、残联要加强对两项补贴资金的监督检查,防止出现截留、挤占、挪用和套取等违法违规现象。对工作中出现延误上报信息、未足额及时发放补贴等情况,给予通报批评;对骗取或截留、挪用补贴资金的单位或个人,依法追究有关单位和人员的责任,构成犯罪的,移交司法机关依法追究刑事责任。

  第七章  附则

  第二十条 本办法自2017年1月1日起施行。《市政府关于印发<仪征市无固定收入重残人员生活救助实施细则>的通知》(仪政发〔2008〕116号)、《关于印发<仪征市残疾人护理补贴发放管理办法>的通知》(仪财社〔2015〕81号、仪残发〔2015〕28号)、《关于对低保家庭中重度残疾人发放重残补贴金的实施意见》(仪残发〔2011〕28号、仪财社〔2011〕86号)同时废止。

  附件:仪征市困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴申请审批表

 

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