关于查找不到生父母的弃婴和儿童社会保护工作方案

来源:民政局 时间:2016-02-14
 

各镇、办事处,各相关部门:
    为落实党的十八届三中全会关于健全困境儿童分类保障制度的要求,进一步完善查找不到生父母的弃婴和儿童社会保护工作制度,着力解决查找不到生父母弃婴和儿童的户口、社会保障、就学等问题,维护查找不到生父母弃婴和儿童的合法权益,根据国务院办公厅《关于解决无户口人员登记户口问题的意见》(国办发〔2015〕96号)、省民政厅、公安厅等八部门《关于进一步做好我省弃婴相关工作的通知》(苏民福[2013]28号)精神,特制定如下工作方案:
    一、依法做好接收、体检、救治、安置和保障工作
    (一)做好接收工作。公民发现弃婴(儿)后,要第一时间向所辖社区居委会或村委会通报,及时依法向当地公安机关报案,不得自行收留和擅自处理。公安机关对查找不到生父母和其他监护人的,应采集弃婴(儿)血样,检验后录入全国打拐DNA信息库存比对,并出具弃婴(儿)捡拾证明,送市社会福利中心(未成年人救助保护中心)临时代养。福利中心要做好登记和建档工作,并会同公安部门积极查找并及时发布寻亲公告,公告期60天,公告期满后,仍查找不到生父母和其他监护人的,经市民政局批准后,办理正式入住市社会福利中心的手续。涉及被拐儿童的相关部门根据有关法律法规办理。
    (二)做好体检和救治工作。市社会福利中心对公安机关移送的弃婴(儿)要及时送医疗机构进行体检和传染病检查,并出具体检表。对患病弃婴,医疗机构要按照“先救治、后结算”的原则,积极予以救治,出院时医疗机构要出具治疗证明。
    (三)做好户籍登记工作。市社会福利中心按规定建立集体户口,并持弃婴(儿)入住登记表、公安机关出具的弃婴(儿)捡拾证明等材料,及时到公安机关办理户籍登记。
    (四)做好抚育保障工作。在临时代养期间所产生的生活、医疗和护理、特殊营养等费用,由市社会福利中心负责。对办理正式入住手续的弃婴(儿),市社会福利中心按照省政府办公厅《关于进一步加强我省孤儿保障工作的意见》(苏政发[2011]16号)、《仪征市未成年人社会保护工作实施意见》(仪政办发[2015]55)的要求,建立生活、医疗、教育等保障措施。确保不能回归家庭的弃婴和儿童得到妥善安置、良好抚育、健康成长。
    二、切实解决弃婴和儿童的私自收留和回归家庭工作
    公民捡拾弃婴(儿)的,一律到当地派出所报案,查到不到生父母和其他监护人的一律由公安机关送交市社会福利中心抚养,个人不得自行收留弃婴(儿)。已私自收留弃婴(儿)的,收留人常住户口所在地的镇、办事处应当会同公安机关动员其将弃婴(儿)交市社会福利中心抚养。市福利中心为收留人看望弃婴(儿)、奉献爱心、开展志愿服务等提供优先便利条件。
    收留人有收养意愿的可向市民政部门提出收养申请。根据《中华人民共和国收养法》、《中国公民收养子女登记办法》、《关于解决国内公民私自收养子女有关问题的通知》(民发[2008]132号)、《扬州市收养子女家庭评估工作实施意见的通知》(扬政民[2015]49号)及相关法律政策规定,经市民政局审查、评估,并在市民政局监督下进行DNA比对后(相关费用由收养申请人承担),符合收养条件的,依法办理收养登记;收留人有收养意愿但不符合相关法律政策规定,无法办理收养登记,若收留人坚持志愿抚养又符合家庭寄养条件的,经市民政局评估和批准后,市社会福利中心可与其签订家庭寄养协议,并参照《家庭寄养管理暂行办法》指导和监管。
    三、工作步骤
    (一)做好宣传发动(2016年1月底前)
    各镇(办事处)、各相关部门要高度重视查找不到生父母弃婴(儿)的社会保护工作的重要性、紧迫性,强化组织领导,细化工作措施,明确工作责任、加强业务指导,做好督促检查,确保各项工作落到实处。
    (二)集中排查梳理(2016年2月至3月)
    各镇(办事处)民政办应积极会同当地公安派出所指导各村(社区)对捡拾弃婴(儿)或私自收留情况进行排查梳理,建立台帐。特别要注意利用外出务工人员春节回乡期间,做好信息收集,调查摸底,动员或协助收留人将弃婴(儿)送交市社会福利中心抚养。
    (三)接收救助保护(2016年4月至5月)
    市社会福利中心会同公安部门对移送的弃婴(儿)建立档案、进行DNA比对、发布寻亲公告,并妥善安置抚养。在公告期满后,市社会福利中心建立集体户为弃婴(儿)办理户籍登记,并建立生活、医疗、就学等保障机制。在此期间,收留人有意愿且具有家庭寄养条件的,经评估后,可由市社会福利中心与其签订家庭寄养协议,实行家庭寄养或助养。
    (四)规范办理登记(2016年6月至8月)
    对有收养意愿且符合收养条件的,当事人应按有关要求向行政服务中心市民政局窗口提交收养申请。市民政局根据相关法律政策规定,办理收养登记手续。
    (五)建立长效机制(2016年9月)
    依托市未成年人社会保护工作领导小组成员单位,建立规范的查找不到生父母弃婴(儿)的发现、报警、接收、查找、安置、关怀等救助保护长效工作机制,确保其各项权益得到保障。


                              2016年1月21日 

 
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